경기도, 시행 두 달 만에 95.9%…서울 “충분한 의견수렴 거칠 것”

경기도에 이어 서울도 내년부터 초·중·고등학교의 ‘9시 등교’를 추진한다.

’학생 수면권과 건강권 보장’ 등을 내세운 ‘9시 등교’는 경기도에서는 지난 9월부터, 전북에서는 10월부터 전면 시행 중이며 강원도에서도 학교 한 곳이 자율적으로 시행하고 있다. 광주, 제주 등은 시행을 예고했거나 검토 중이다.

조희연 서울교육감은 가장 먼저 시행하면서 진통을 겪은 경기도의 사례를 잘 살펴서 서울도 ‘9시 등교’를 기본방침으로 정하고 내년부터 학교의 자율적인 참여를 이끌어낸다는 계획이다.

◇ 두 달 맞은 경기도, 시행률 95.9%…다른 지역도 속속 도입 = 논란 속에 지난 9월 1일 가장 먼저 9시 등교 정책을 전면 시행한 경기도에서는 시작 당시 시행률이 90.1%에 이르렀다.

10월 31일자 잠정 집계에 따르면 95.9%까지 시행하고 있는 것으로 나타나 사실상 대부분 학교에서 9시 등교가 이뤄지고 있다.

’9시 등교’는 진보 성향의 교육감들이 대체로 찬성하고 있어 상당수 지역에서 점차 확대될 것으로 전망된다.

전북도교육청도 지난달 1일부터 일선 학교에서 자발적으로 초·중·고교의 등교시간을 30분 늦추도록 권고해 도내 초중고 755개교 중 92.6%(699곳)의 학교가 등교시간을 늦춰 높은 참여율을 기록했다.

강원도도 ‘9시 이후 수업’을 권장하면서 지난달 13일부터 강릉의 율곡중학교가 도내에서 유일하게 9시 등교를 시행하기 시작했다.

율곡중의 등교 및 수업 시간은 경기도교육청이 시작한 ‘9시 등교’와 강원도교육청이 권장하는 ‘9시 이후 수업’을 결합한 형태로, 학생들은 오전 9시에 등교해 오전 9시 5분부터 1교시 수업을 시작하고 있다.

광주와 제주에서도 ‘9시 등교’ 시행을 검토 중이어서 새 학기가 시작되면 다른 지역에서도 속속 9시에 등교하는 학교가 늘어날 전망이다.

◇ 찬반 논란 여전…연착륙하려면 학교 구성원 합의 중요 = 경기도에서는 9시 등교 시행 이후 학생들의 아침 풍경이 바뀌었다.

아침에 여유가 생기면서 집에서 제대로 된 식사를 하고 오는 학생들이 늘어났고 충분한 수면을 취한 덕에 수업 시간에 꾸벅꾸벅 조는 학생이 줄면서 교사들의 수업 진행도 한결 수월해지는 등 학교현장에서는 긍정적인 변화가 감지되고 있다.

여러 조사를 통해 학생들도 수업 전 준비 시간이 늘었고 자기주도 학습시간이 늘어난 점을 대체로 긍정적으로 평가하는 것으로 나타나는 등 학교생활에 대한 만족도가 높아졌다는 견해가 많다.

그러나 충분한 의견 수렴 과정을 거치지 않은 채 9시 등교를 전면 시행하면서 학교현장에 혼란을 불러왔다는 비판 여론이 있는 만큼 서울을 비롯한 후발 주자들이 유념해야 할 점들도 많다.

경기도의 일선 교사들이 9시 등교를 반대하는 가장 큰 이유는 학교장의 고유 권한인 등교시간에 관한 결정을 교육감이 침해한다는 점과 학교현장의 목소리를 외면하고 사실상 강제적으로 정책을 시행했기 때문이다.

조희연 서울시교육감이 “(경기도의 경우) 너무 일방적으로 결정된 것 아니냐는 비판이 많았다”며 일선 학교 구성원들이 참여하는 대토론회를 제안한 것도 이런 배경에서다.

초등학생 자녀를 둔 맞벌이 부부에 대한 이렇다 할 대책 없이 성급하게 시행한 측면도 있다.

일부 지역에서는 학생들이 아침시간대에 PC방을 드나들다 지각하는 사례도 생기면서 학교 측에서 등굣길 지도 강화에 나서는 등 역효과가 발생하기도 했다.

학생들도 시간표가 바뀌면서 오후 1시에 점심을 먹게 되는 등 생활리듬이 깨지고 1교시를 충분히 준비할 시간도 없이 촉박하게 수업이 시작되는 점, 수업이 늦게 끝나 오후에 여유가 없어졌다는 점 등을 개선할 점으로 꼽는다.

일부 학교들은 일찍 등교하는 학생들을 위해 학교 도서관을 개방하면서 비정규직 사서들에게 무상으로 추가 근무를 강요하는 사례도 발생하는 등 시행 두 달을 넘기면서 해결해야 할 문제들이 속속 생겨나고 있다.

서울교육청이 학교 공동체의 충분한 토론과 준비 과정을 계획한 것도 경기도와 같은 시행착오를 최소화하기 위한 것으로 풀이된다.

연합뉴스