연속유산으로 세계유산 등재를 추진해온 ‘한국의 역사마을-하회와 양동’에 대해 ICOMOS(국제기념물유적협의회)가 ‘보류(refer)’ 의견을 낸 것은 “두 마을의 통합관리 체계가 필요하다”는 판단에 따른 것이다.

　ICOMOS 평가보고서는 ‘등재(inscribe)’와 ‘보류’ ‘반려(defer)’ ‘등재불가(not in inscribe)’ 등 4가지 중 하나로 평가 결과를 권고하는데,‘보류’가 나올 때는 다음 회기에 등재를 추진하는 것이 보통이다.

　하지만 문화재청은 ‘차후 등재 추진’을 선택하지 않고 보완책을 마련해 다음달 말 브라질에서 열리는 올해 제34차 유네스코 세계유산위원회에서 등재 여부를 심사받기로 했다.

　문화재청은 문화재의 가치가 문제된 것이 아닌 만큼 이번 회기에 등재될 수 있다는 입장이다.

　◇왜 ‘보류’ 권고됐나

　문화재청에 따르면 ICOMOS는 하회마을과 양동마을의 세계문화유산적 가치와 두 마을에 대한 비교연구,두 마을이 연속 유산으로 묶여 등재돼야 하는 당위성 등은 모두 인정했다.

　각각 풍산 유씨와 경주 손씨·여강 이씨에 의해 조성된 이 두 마을은 조선시대 유교 사회의 특징을 기반으로 한 전통 씨족마을의 고유한 공간을 완전하게 갖춰 내려오고 있다는 공통점이 있다.

　마을의 기능적인 공간 배치가 유지돼 지금까지도 그 기능이 살아있다는 점이나,풍수 조건을 잘 갖춘 길지에 마련돼 살림집과 사당,서원,서당 등 역사적인 건물을 많이 보유하고 있다는 점도 두 마을의 공통점이다.

　이런 마을의 역사적 가치와 공통점을 ICOMOS가 모두 인정하면서도 ‘보류’ 의견을 낸 것은 ‘통합적 관리 체계’가 필요하다는 판단에 따른 것이다.

　경북 안동에 있는 하회마을과 경북 경주에 있는 양동마을이 서로 떨어져 있기 때문에 보존과 관리가 따로따로 진행될 것에 대한 우려라고 볼 수 있다.

　한국이 지방자치제를 선택하고 있기 때문에 안동시와 경주시가 각기 마을을 관리하게 되면 통합 관리가 어려울 것이라고 본 셈이다.

　◇등재 위한 보완책은

　‘차후 등재 추진’ 방식을 택하지 않고 이번 회기에 등재를 심사받기로 한 데서도 알 수 있듯이 등재에 대한 문화재청의 전망은 밝은 편이다.

　무엇보다 ICOMOS가 문제로 삼은 통합관리 체계는 이미 구축된 상태다.문화재청이 지난 4월 말 이미 통합관리 체계가 필요하다는 판단에 따라 경상북도 산하에 ‘역사마을보존협의회’를 출범시켰기 때문이다.협의회에는 중앙정부와 지자체는 물론이고 마을 주민대표와 문화유산보존활용전문가 등도 참여했다.

　두 마을에 대한 세계유산 신청서가 유네스코에 제출된 것이 지난해 1월이고 ICOMOS에 추가정보 자료를 제출한 것이 올해 2월이어서 ICOMOS 측은 역사마을보존협의회와 같은 통합관리 기관의 출범 사실을 몰랐을 가능성도 있다.

　또 역사마을보존협의회가 없다 하더라도 한국은 문화재청을 중심으로 한 통합관리 체계를 충분히 잘 갖추고 있다는 게 문화재청의 판단이다.

　특히,하회마을과 양동마을은 안동시와 경주시가 각각 1차 관리를 맡고 있기는 하지만 보수관리와 보존관리,활용 등에 대한 사안은 모두 문화재청과 경상북도가 관여하기 때문에 지금까지도 별도 관리됐다고 보기는 어렵다는 것이다.

　통합관리 체계가 문제가 돼 ‘보류’ 권고가 됐다가 최종적으로 세계문화유산 등재가 결정된 전례도 있다.

　2008년 말레이시아가 역사 도시인 말라카(Malacca)와 조지타운(George Town.喬治市)을 연속유산으로 묶어 신청했을 당시 ICOMOS는 통합관리 체계의 필요성 등을 들어 ‘보류’ 권고를 냈으나 말레이시아가 보완책을 마련,같은 해 세계문화유산위원회에서 등재 결정이 났다.

　문화재청은 “세계유산위원회에서 ICOMOS가 우려했던 사안에 대해 이미 조치했다는 것을 설명하면 ICOMOS 쪽에서 드물게 의견을 바꾸는 경우도 있다”며 “일단 이에 대해 노력을 하고 있고 세계문화유산위원회의 위원국들에도 설명자료를 만들어 배포할 것”이라고 밝혔다.

　연합뉴스