최근 몇 달간 지속돼 온 남중국해 갈등이 이번 주말 절정을 맞을 전망이다. 오는 23일 인도네시아 발리에서 열리는 아세안지역안보포럼(ARF)에서 남중국해 문제가 핵심의제로 다뤄질 예정이다.

중국과 대립각을 키우고 있는 베트남과 필리핀 등은 특히 중국의 남중국해 세력확장 실상을 폭로하면서 “분쟁을 막기 위해서는 구속력 있는 ‘남중국해 행동규범’을 도출해야 한다.”는 점을 집중 강조할 계획인 것으로 알려졌다.

2002년 11월 중국과 동남아시아국가연합(아세안)이 채택한 ‘남중국해 행동선언’은 구속력이 없어 각국의 이해관계에 따라 분쟁이 그치지 않고 있다는 것이다. 이와 관련, 아세안 각국이 ARF 직전에 열리는 아세안 외교장관 회담 후 발표할 공동성명에 이 같은 행동규범을 오는 11월 열리는 역내 정상회의 전까지 책정한다는 목표를 담을 계획이라고 일본의 마이니치신문이 18일 보도했다.

하지만 아세안이 합의에 도달할 수 있을지는 불투명하다. 아세안 10개국 가운데 중국과 남중국해 갈등을 빚고 있는 국가는 베트남·필리핀·말레이시아·인도네시아·브루나이 정도이고 내년 의장국인 캄보디아를 비롯한 일부 국가는 중국과의 관계를 감안, 행동규범 채택에 동조할 가능성이 높지 않은 편이다. 베이징 외교가에서는 이번 ARF에서 중국이 지난해와 마찬가지로 다국 간 협의가 아닌 당사국 간 일대일 대화를 통해 문제를 해결해야 한다는 점을 강조하면서 소극적인 ‘방어전’을 펼칠 것으로 예상하고 있다.

한 소식통은 “중국은 지난해 미국과의 갈등, 일본과의 센카쿠열도 충돌 등을 겪은 이후 ‘대외관계에서 너무 강경하게 대처한 것이 국익에 큰 손해를 가져왔다’는 내부 판단을 내렸다.”면서 “강한 대응이 아닌 조용한 대응에 방점이 찍힐 것”이라고 전망했다.

버락 오바마 미 대통령의 달라이 라마 면담으로 미·중관계가 냉각됐지만 양국 모두 지난 1월 후진타오(胡錦濤) 중국 국가주석의 방미 이후 조성된 안정적인 양국관계의 손상을 원치 않기 때문에 미국의 목소리가 지난해보다는 ‘톤 다운’될 것이라는 관측도 나온다.

힐러리 클린턴 미 국무장관은 지난해 ARF에서 “남중국해 문제가 미국의 이익과 직결돼 있다.”고 발언, 중국의 강력한 반발을 초래한 바 있다.

베이징 박홍환특파원 stinger@seoul.co.kr